( 2017年机动车驾驶人科目三考试服务 )需求公示

时间:2017-05-23 11:32:30  来源:  作者:何树赞

( 2017年机动车驾驶人科目三考试服务 )需求公示

项目名称

2017政府购买机动车驾驶人科目三考试服务项目 

采购类型

服务类 

采购人名称

深圳市公安局交通警察局 

采购方式

公开招标(一元资格招标) 

财政预算限额(元)

38050758.72 

项目背景

依据《中国人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《深圳市机动车驾驶人社会考场使用监管规定》、广东省公安厅交通管理局关于社会考场使用的规定和深圳市财政委的有关文件精神,为缓解当前深圳市驾驶人考试严重积压的现状,在政府2017年度财政支付上限范围内,根据深圳政府采购工作特点,在遵循国家法律、法规、标准和政策的基础上,以公正性、适用性和科学性的原则,合法、合理利用社会资源,以政府购买服务的方式,通过公开招标,购买社会考场提供的小型汽车类科目三考试服务,弥补我市机动车驾驶人政府考场数量不足、考能有限的现状。  
 

投标人资质要求

1.具有独立法人资格,并具备相关经营范围。 2.提交一份纸质的法人代表签字并加盖投标人公章的承诺函(须法人亲笔签名、不得委托,同时招标文件中有电子档扫描件),承诺: 一是知悉此项目招标的所有信息,包括定标原则、中标规则、项目实施办法、支付方式等的相关规定; 二是根据自身实际情况合理报价,不恶意报价,不低于企业成本报价; 三是承诺中标公示结束后5个工作日内向采购方缴纳履约保证金人民币壹佰万元整(¥1,000,000.00元),如违约将自愿接受履约保证金管理规定的相关处罚; 四是若中标资格被取消的,不能对后续替补事项提出任何异议; 五是中标后将遵循本招标文件的实施程序、规定和要求提供考试服务; 六是服从采购方关于考试计划发放、考能确定、考场整改和考官派驻等考试工作的安排,并认可相关的测定和核算工作; 七是考场已完成建设和设备安装,在市交警局的技术支持下可随时接受验收。 3.在深圳辖区范围内,拥有按照公安部发布的公共安全行业标准《机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范》(GA1029-2012)的规定和标准建设的、相应科目的机动车驾驶人考试场地及设施,其中: (1)考场场地:占地面积不少于2500平方米(不包括考试路段面积);所占土地(除考试路段)使用期限自本项目开标之日起不少于18个月;投标人须提供考场设置图和使用权证明文件扫描件(其中使用权为投标人自有的,投标人必须提供符合相应面积要求的土地使用权属证明文件;使用权为投标人通过租赁方式取得的,投标人必须提供符合相应面积要求的土地使用权属证明文件以及土地租赁合同等相关证明材料)。 (2)考试系统:装配有国家道路安全产品质量监督检验中心或公安部交通安全产品质量监督检测中心检测合格的投标所对应科目的考试评判系统(投标文件中须提供该两个检测机构中任意一家的检测报告原件扫描件、设备购置合同及发票扫描件并提供现场设备照片。其中,发票上记载的购买人必须与投标人名称一致)。 (3)考试车辆:符合考试车辆的相关标准要求,初次注册登记日期未满3年,车辆数量不少于30辆, 中标后考试车辆外观须按照省厅规定的样式进行设置(投标文件中须提供车辆登记证书扫描件作为依据)。 a.自有车辆必须提供车辆登记证书及行驶证扫描件; b.租赁车辆必须是从经营范围有“汽车租赁”业务的汽车租赁公司租用且使用期限须从开标之日起不少于18个月(含)(必须提供车辆登记证书、行驶证、租赁合同和汽车租赁公司的营业执照扫描件【由于新版营业执照未体现经营范围,如提供新版营业执照,还需同时提供体现自身许可经营信息的网页查询截图】); c.无偿使用车辆的无偿使用期限须从本项目开标之日起不少于18个月(必须提供无偿使用协议、车辆登记证书及行驶证扫描件)。 4.近三年内无行贿犯罪记录。 5.本项目不接受联合体投标,不允许分包、转包。 
 

服务类清单

序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 PLAN-2017-101001-000052  2017政府购买机动车驾驶人科目三考试服务项目  1.0  深圳市公安局交通警察局  无  3.805075872E7 
 

具体技术要求

 

二、招标项目概况

(一)评标和定标方法

基于项目的实际情况和特殊性,采用资格招标,即资格准入+单价竞价的评标方式,采取最低价法定标。若报价相同,现场抽签决定排名顺序。

(二)中标供应商数量及流标情形

1.报价规则:符合资格条件的供应商以完成单个考生1次考试任务所需费用,在低于报价上限140/次(含140/次)的范围内进行报价。

2.定标规则及数量:报价由低至高排名,前5名为中标供应商。省厅交管局批准同意通过验收的中标考场开展考试工作后,按照开标时的排名顺序正式确定5家中标供应商; 通过省厅交管局验收的考场,其中标资格取消,并由后1名符合资格条件的供应商顺延替补待顺延替补考场供应商通过省厅交管局验收批准开展考试工作后,按照报价对全部通过验收的供应商顺序重新排列顺序并依上述定标规则确定最终的5中标供应商供应商中标资格被取消的,采购方和市政府采购中心均不提供任何形式的补偿或赔偿,同时供应商也不能提出任何形式的补偿或赔偿请求。

3.流标情形:有效投标供应商不得少于6家,不足6家项目作废标处理。

4.报价要求:报价低于70%的视为明显低于成本价,须提交报价合理性解释,声明有无恶意竞标,并承诺“服务期限内中途不能停考,如违约愿意接受本招标文件中的履约保证金使用处罚规定的处罚”。

5.关于“1次考试”定义1个考生在1天之内参加的科目三考试(有2个考试机会),因系统原因(如误判)产生的多次考试也仅算1次,即1个考生1天只算1,须在考试系统中显示“合格”或“不合格”。

(三)履约保证金管理规定

为确保中标供应商按招标规定条款保质、保量、如期提供考试服务,本项目须中标供应商向采购方按常规委托的第三方缴纳履约保证金,履约保证金为人民币100万元整。中标供应商未能执行项目实施规定,将直接通过收缴一定比例的履约保证金予以处罚,具体为:

1、在考场验收过程中,出现以下情形的将处罚全额收缴履约保证金:一是考场的硬件设备包括考试车辆、评判设备、监控设备未按招标文件要求设置安装到考场内。二是项目实施未满3个月,主观故意停止履行合同义务,不按采购方要求开展考试工作。

2、在项目实施过程中,出现以下情形的将处罚收缴履约保证金的50%:项目实施已满3个月未满6个月,主观故意停止履行合同义务,不按采购方要求开展考试工作。

3、在项目实施过程中,出现以下情形的将处罚收缴履约保证金的5%:一是组织、参与考试作弊的;二是如公安部或省公安厅对中标类考场有新的设置要求时,不按照采购方的要求,对考场进行整改的。

4、履约保证金在合同期满后如未有被罚收缴的全额退还中标供应商,未被罚收纳的按项目执行实际余额退还中标供应商;由于技术原因未通过验收取消中标资格的,采购方在中标资格被取消后按规定程序予以全额退还。

(四)服务期限。本项目的服务期限均实行“招一管三”,即招标服务期限为一年,可延长两次,最长可延长至三年。

本项目为长期服务类项目,第一年为本次招标的中标服务期限,采购单位可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长,但最长不超过三年。若政府采购主管部门发现项目有异常情况,以主管部门意见为准。

(五)支付方式和支付上限

合同生效后,每3个月按规定程序支付一次服务费,支付金额=该考场中标价×应付期限内完成的实际考试次数。

2017年度支付金额上限为3,805.075872万元,用完即止,不再支付。续约按照当年年度的财政预算安排支付

 

 

 

三、项目实施程序

 

(一)缴纳履约保证金。

本项目中标公示结束后5个工作日内,中标供应商与采购方联系完成履约保证金的缴纳工作。

(二)组织验收。

1、采购方确认收到中标供应商的履约保证金后,10日内派验收组对中标供应商进行初验。

要求:中标供应商及时向采购方业务主办单位即市交警局车辆管理所考试科提交机动车驾驶人考试场验收所需材料(具体包括土地使用证或土地租赁合同,考场土地使用期限须有2年以上;《法人代表人证书》;《企业法人营业执照》;考试场设计平面图和场内设置分布图;其他相关部门审批建设材料)。

2、组织中标考场接受省公安厅交管局的验收。由采购方(市交警局)申请并协助,省厅交管局派组对初验合格的中标考场进行现场验收。

(三)确定最终的中标供应商并签订合同。

省厅交管局批准同意通过验收的中标考场开展考试工作后,按照开标时的排名顺序正式确定5家中标供应商; 有考场通过省厅交管局验收待顺延替补考场供应商通过省厅交管局验收批准开展考试工作后,按照报价对全部通过验收的供应商顺序重新排列顺序并依上述定标规则确定最终的中标供应商采购方与最终的中标供应商签订合同并生效。

(四)分派考试工作量。

采购方将中标考场纳入本市机动车驾驶人考试体系,组织开展科目三考试工作。由于各考场的考试组织、设备状态等因素各异,科目三还受市政道路实际交通状况的影响,因此考场实际考能须通过现场实际操作予以测试确定。采购方按照中标考场的每日实际考能通过互联网发放考试计划的方式分派考试工作量,各考场的实际考试工作量为考生实际参加该考场组织的考试次数总和。

测定考场每日实际考能的方法为:先首次确定考能,再综合实际实施数据调整确定实际考能。

1、首次确定每日考能:合同生效后10个工作日,采购方对中标考场放发相同的考试计划,测算出10个工作日该考场1小时完成考试的考生平均数,此平均数乘以8(工作时间为8小时)的积即为该考场首次确定的每日考能。

2、确定每日实际考能:在按首次确定的考能分派考试计划实施过程中,若考场在10个工作日中出现有2次超出工作时间2小时未完成考试计划的,采购方调整其考试计划,确保工作时间内完成;若考场在10个工作日中出现有2次工作量提前2个小时完成,采购方可根据考试需要或由考场提出申请,对该考场的考能进行调整。调整考试计划后,该考场1小时完成考试考生的平均数,该平均数乘以8的积即为该考场的每日实际考能。

3、工作时间。暂定工作日内8小时,采购方可依据考试需求,要求各中标考场延长或加班相同的考试时间,延长时间内的考试工作量为:该考场实际考能中1小时完成的考试考生平均数×延长小时数的积。

4、工作量的其他特殊情形。如果某考场出现因不可抗力(如停电、系统故障、台风等)导致的停考,采购方原则上实施“同考场转场”,即某考场将未完成的考试工作转至该考场非工作时间内完成。

 (五)支付服务费。

    依据合同支付条款,中标供应商应及时提供相应的支付所需凭证,采购方依据政府采购支付程序,按期支付考试服务费。

 

四、项目管理要求

 

为有序、高效并持续实施招标项目,实施过程有如下要求:

(一)中标供应商服从和支持采购方的工作安排。

中标考场要服从采购方对考场考试工作的安排,并依照招标文件中的实施要求、合同明列的考场管理要求,以及《深圳市社会化考场使用监管规定》、省厅关于机动车驾驶人考场管理规定对考场进行管理。

(二) 中标供应商合法、理性、有序经营。重在提高效率和提升服务质量,公平竞争,不得干涉考生的自主预约行为,不得以现金或红包等补帖方式招揽考生以增加考试工作量;如有违规,一经查实将暂停该考场的考试工作。

(三)中标供应商严格考场日常管理。具体包括:

1、将考试系统及其监管系统交由交警局使用,非警务人员不得参与考试系统及其监管系统的管理和使用。

2、遵守公安信息系统的安全规定,全考场实施封闭管理,无关人员不得使用考试相关的设备系统。场内不得设置任何互联网(含无线网络)接入设备。

3、考试期间,除考试车和考试配套岗位工作人员、设备设施维护人员外,其他车辆或人员一律不得进入考场。

4、考试结束,应当关闭所有与考试有关的设备系统。除日常的维护保养外,所有考试车辆停止运行,并停放至指定位置。考场监控室、候考室、机房等场所,安装门禁系统,未经采购方许可,中标供应商的人员不得进入。

5、非考试时间,可对场内训练场地进行自主管理,但不得使用和损坏场内设施,影响考试期间的正常使用。

6、考试期间,所有考试辅助岗位工作人员、考试电子设备维护技术员、保安员均应服从现场考试员的指挥,按要求统一着装,佩戴工作岗位明显标识,做到仪表端庄、语言文明、礼貌待人。

7、有下列情形之一的,深圳交警局暂停该考场的考试业务,并责令限期整改:考场内监管设施不完善,可能产生考试舞弊的;考试设施损坏未及时修复,影响正常考试的。被暂停考试的,中标人应当在规定时限内完成整改,并经复查合格后,方可恢复考试。

8、有下列情形之一的,市交警局将停止该考场的考试业务,并报省公安交通管理部门取消考场备案:

(1)中标供应商人员利用工作便利参与考试作弊,情节严重的;

(2)有任何以考试为名直接或间接向入场进行考试的驾校或学员收取或接受任何形式费用,情节严重的;

3)依据相关规定,驾驶人考试的标准和条件发生变化后,考场方故意推延或拒不执行改造或补建要求的;

4)其他违反公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车驾驶证业务工作规范》,应当停止考试的情形。

9、应有健全、完善的组织管理机构、管理人员和相应的后勤保障人员;制定健全、完善、严密的日常工作管理制度,做到分工明确、责任到人,并建立工作日志和台帐,确保各项管理制度真正落到实处。

10、中标人应加强对考试场地、考试设备、考试车辆的日常维护和保养,对出现故障的,应立即检查、及时排除。对已不适应实际工作需求的考试设备和考试用车,要及时申请更换,考试用车要按规定严格进行定期安全检验和报废更新。

11、应采取切实有效措施,确保考试有序、安全进行。对科目三实际道路考试和夜间考试,考试场要制定紧急情况应急处置预案,一旦发生突发事件能有效进行处置。

12、要按照整体规划要求,有效开展考试场地绿化、美化和卫生清洁工作,保持环境幽雅、卫生整洁。

(四)信息公开。在项目实施中的各环节,采购方确保目前互联网公布关于机动车驾驶人考试的信息及时、准确。在项目实施过程中,影响到项目支付结算的考试工作量和考场运作的数据,中标考场指定的联络人经采购方同意可在公安内网查询,但未经采购方同意,不能泄露需保密的信息。

(五)项目实施过程公平、公正、公开、合理。验收和考能核定阶段,各入围考场可互派代表见证、监督,但不能影响采购方工作。未尽事宜,采购方有解释权,采购方与中标供应协商并依法理及时解决。  
 

商务需求

 

1、合同服务期限:招一管三;

2、项目预算:3,805.075872万元

3、付款方式:按照财政委员会有关支付方式办理付款手续。

 
 

评标信息

采用资格招标,即资格准入+单价竞价的评标方式,采取最低价法定标。若报价相同,现场抽签决定排名顺序。

 
 

其他

 
 

附件

财委复函.pdf  

备注1:本公示期限为2个工作日。公示期内如有异议,请登录采购系统,点击“提出采购需求质疑”功能点进行质疑,由采购人进行回复。
备注2:供应商在公示期过后对采购需求仍有异议的,请向采购人提出,采购人应予答复,并将供应商异议及答复材料在制作采购文件前移交给集中采购机构或社会采购代理机构。(采购公告查询地址:http://www.cgzx.sz.gov.cn/)。

采购需求疑问及回复列表

序号 疑问标题 疑问内容 疑问单位 疑问人 疑问附件 疑问日期 标题 内容 单位 采购人 附件 日期
1 关于有关同一投标人以两个不同区域道路进行科目三考试及考试车辆期限问题 基于2017年4月21日贵中心发布的“2017政府购买机动车驾驶人科目三考试服务项目”,我司存在以下问题及疑议: (一)目前,我公司拥有三条不同地点的科目三考试路段,一条在坪山新区青兰二路,一条在平湖街道南路,另一条在福永街道重庆路,这三条考试路段的考试项目完整,均能进行正常的科目三考试工作。请问,我公司是否能作为一个投标主体,同时进行这三条不同考试路段的投标? (二)针对招标需求中“(3)考试车辆:符合考试车辆的相关标准要求,初次注册登记日期未满3年”的要求,我公司存在以下疑议: 1、在招标需求中的“初次注册登记日期未满3年”即意味着,超过3年的考试车辆将无法符合招标需求中的考试车辆要求,需要购置新的车辆投入使用。但是目前市面上小型车辆的平均使用年限在8-10年,使用3年的车辆正属于已经渡过车辆磨合期、车辆能高效运行使用的时期。 2、目前深圳考试车辆的购置费用一般在75000元/台,若是对使用3年的车辆进行更换,30台车(科目三考试车辆数量要求至少要30台)将会增加约225万元的费用,投入金额巨大。 3、深圳已经实施车辆限牌政策,超过3年车辆不但需要进行更换,还要进行车牌指标更新及新车上牌等相关工作,工作手续较多。 基于以上原因,我公司对“符合考试车辆的相关标准要求,初次注册登记日期未满3年”的要求存在一定疑议。我公司建议能否从实际车辆使用寿命及实际工作情况出发,把该年限放宽。 以上异议,烦请贵中心酌情考虑并回复,非常感谢! 深圳市明熙机动车教练场有限公司 许思明   2017-04-24   关于第(一)条答复:符合本项目资格条件的一个独立法人只能绑定一个地点的一个考场进行投标。 关于第(二)条答复:为保证考试服务质量和提高考试效率,对参与本项目投标的车辆要求“初次登记日期至开标之日未满3年”可最大可能保证符合考试车辆的标准和要求;开标后投入使用的考试车辆只要每年审验合格,可继续用于考试工作。 深圳市公安局交通警察局 朱帮华   2017-04-25

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