市港航货运局关于征求进一步加强我市 驾培行业规范管理有关事项的意见的函

时间:2016-11-07 15:17:53  来源:  作者:

深港货函(2016] 214

市港航货运局关于征求进一步加强我市

驾培行业规范管理有关事项的意见的函

各有关单位:

    为进一步加强机动车驾驶规范管理,严格落实驾驶人培训要求,切实提高我市驾培行业培训质量和服务水平,保障行业全面推进改革阶段的良好环境,根据《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶培训考试制度改革意见的通知》(国办发[2015] 88号)、《机动车驾驶员培训管理规定》(2016年第51号)以及《机动车驾驶培训教学与考试大纲》交运发(2016) 128等文件精神,结合我市驾培行业实际,我局形成了《市港航货运局关于进一步加强我市驾培行业规范管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》,见附件)。现将《通知》转给你们,请结合工作实际,认真研究提出意见,并于2016102 1日(星期五)下班前将书面意见反馈我局(福田区新沙街5301室)。逾期视为无意见。

    此函。

附件:市港航货运局关于进一步加强我市驾培行业规范管理的通知(征求意见稿)

深圳市港航和货运交通管理局

    20161 0月,13

(联系人:吴萌,联系电话:2 5 2 6 6 9 1 1

抄送:市车管所、行业协会、警视通公司。

 

附件

市港航货运局关于进一步加强

我市驾培行业规范管理的通知

(征求意见稿)

各驾培机构:

    根据《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶入培训考试制度改革意见的通知》(国办发[2015] 88号)、《机动车驾驶员培训管理规定》(2 01 6年第5 1号)以及《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(交运发(2016] 128)等关于严格管理驾驶人培训的要求,结合深圳市驾培行业实际,为进一步加强机动车驾驶入规范管理,提高驾培行业培训质量和服务水平,促进行业健康有序发展。现将有关事项通知如下:

    一、进一步减少库存学员,严格落实新《大纲》要求

    (一)人车比双重调控。

    交通运输部、公安部联合发布的新版《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(交运发(2016) 128号,以下简称新《大纲》)自2016101日起正式实施。根据新《大纲》的要求,结合深圳实际,单台教练车年度最大培训学员数量为7 0人。【注:每天有效工作时间按8小时计算,根据新《大纲》规定,一名学员完成C1车型驾驶员培训,需要车辆实际操作学时36个(不包含模拟设备教学4学时);教练车每月培训工作时间按25天计算(除去车辆保养、检测等时间),每年按照300个培训日计算,由此得到:单车年最大培训学员数量为300×8÷36=67人。结合行业休学、退学学员普遍存在以及实际教学时间等实际情况,我市单台教练车年度最大培训学员数量(以下简称“单车培训能力”)核定为70人。】

    2 01 711日起,单车培训能力实行招生、库内双重控制,即:每年每驾校新增受理人数不得多于该驾校教练车数x70人;库内实时单车培训人数不得多于70人。

    自文件下发日起为过渡期,期间各驾校应及时清理库内休眠、过期学员,调整下一年度招生培训计划,确保人车比调控到位。

    (二)个性化指标赋值(各指标系数根据行业实际情况另行核定)。

    为不断提高各驾培机构培训质量和服务水平,实现精细化管理和动态调控目标,逐步将人车比与考试能力系数、考试合格率系数、投诉有效处理系数、安全管理系数(含安全隐患未整改完成、发生过安全事故的、名下车辆逾期未参加年审或年审未通过的)、诚信评价等级系数、鼓励因素系数(投资社会化考场或7万平米辅助性训练场、改革试点、积极承担社会责任的)等指标挂钩,鼓励优秀的驾培企业做大儆强,起到带头示范作用。

    (三)教练员、教练车及教练场三要素数量实时匹配。

    根据《机动车驾驶员培训机构资格条件》等要求,理论教练员按教练车总数的3%配备,且不少于2人,实施集中理论培训或网上理论培训的企业,其理论教练员配置数量不少于1人;驾驶操作教练员不少于相应车型教练车总数的100%;教练场总面积与教学车辆数量比例不低于400:1

    驾培监管系统将逐步实现数据自动匹配核查。各驾培机构应确保人、车、场三要素数量要求实时匹配,如不匹配则应及时整改,核减车辆、补充教练员或教练场数量。逾期无法整改完成的,将逐步核减教练车数量和人车比。

    二、进一步加大智能手段运用,加强培训质量监管

    (一)落实新《大纲》培训要求。

    根据新《大纲》要求,C1车型总基本学时为62学时(C260学时),每学时为60分钟(其中有效教学时间不得低于45分钟),每天培训不得超过4个学时,培训里程不得少于3 00公里。

    1.理论培训课堂教学不得低于6学时,分两次开展(“道路交通安全法律法规和相关知识”不得低于4学时,“安全文明驾驶常识”不得低于2学时)。远程网络教学不得低于1 6学时(“道路交通安全法律法规和相关知识不得低于8学时,“安全丈明驾驶常识不得低于8学时)。

    2.“基础和场地驾驶16学时,其中实操教学考核不得低于12学时(监管9学时),模拟教学不得低于4学时。未安装模拟教学设备的驾培机构,实操教学考核不得低于16学时(监管12学时)。

    3.“道路驾驶实操教学考核不得低于24学时(监管18学时)。如使用模拟设备教学的,实操教学考核不得低于20学时(监管15学时),模拟学时为4学时。

    (二)严格学时监管。

    根据《机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范》和《机动车驾驶员计时培训系统计时终端技术规范》(交通运输部公告2016年第17号,以下简称《技术规范》)要求,机动车驾驶员培训机构应自主选择符合《技术规范》要求的计时培训平台和计时终端设备,并实现与行业管理部门监管服务平台的数据实时联网。

    按照“新人新办法、老人老办法”的原则,自2016101日起新报名学员应严格按照新《大纲》开展培训并记录学时、里程;完成有关科目教学的原在册学员,设置1年的过渡期,过渡期内未完成项目及剩余项目均按原来的《大纲》进行培训并记录学时,过渡期结束后所有学员则按照新《大纲》要求落实。各驾培机构应立即对车载终端升级改造,建设符合规范要求的计时培训平台,并逐步开展模拟设备教学和理论远程网络教学。

    (三)落实考核制度。

    每部分内容培训结束后,应对学员的学习进行考核。“基础和场地驾驶”、“道路驾驶”两部分考核不合格的,由考核员提出增加复训的内容和学时建议。凡未经考核或考核不合格的学员,不得进入考试及下一科目培训。各驾培机构应建立结业考核制度,严格选人用人鼓励聘用二级及以上教练员担任考核员,切实提高训考水平。

    (四)完善辅助性教练场数据采集,设定电子围栏。

    教练场的数量与教练车数量和培训能力直接挂钩,是培训的重要保障。基于深圳目前教练场地现状,为及时掌握教练场信息的动态变更,将对新开业的和在用的辅助性教练场进行核查,现场采集详细地点位置、各类设施设备、教练场坐标信息(中心坐标及周边区域坐标)、场地租用合同、现场图片等,并设定电子围栏。

    “基础和场地驾驶”培训应在符合要求的教练场内完成,未进场训练的不予学时认定。

    三、推行培训改革创新举措,实行计时培训

    (一)实施“自主约培、计时收费、诚信评价”新模式。

    积极引入“互联网+学车”理念,着力推行驾培行业“自主约培,计时收费,诚信评价”培训服务新模式。各驾培企业应积极试点改革,由传统单一的“先收费后培训”方式向多种培训收费方式并存转变,充分保障学员“四自主一监督权利(学员可以自主选择驾培机构、培训时间、教练员、缴费方式,可对驾校及教练员的培训服务进行实时评价)。

    (二)打通信息公开渠道,打造深圳智慧驾培平台。

    我局将搭建“深圳智慧驾培信息服务平台与微信公众号的服务网络,通过与各驾校平台、APP终端信息的实时对接,实现学员“自主约培、计时收费、诚信评价”功能,同时实现行业信息公开、透明、共享、互动。

    确保“计时培训计时收费、先培训后付费”等服务模式的覆盖率到201612月底前达到50%以上,到201812月底前全面推行。

    (三)建立驾培行业预警机制,推动驾培市场公开透明。

    建立驾培行业预警机制,定期(上、下半年各一次)向社会公布行业发展现状、市场供求情况、发展趋势预判等数据信息,发布发展动向,引导市民理性选择驾校及社会资金理性进入驾培市场,促进我市驾培行业信息化、市场化。

    四、进一步加强教练车、教练员管理

    (一)优化教练车年审方式,强化企业日常监管到位。

    2015年度起,教练车审验方式改革,实系统数据审验为主,现场抽检为辅的方式开展。各驾培机构应当使用符合标准并取得牌证、具有统一标识的教学车辆,按照国家的有关规定对教学车辆进行定期维护和检测,保持车辆性能完好,满足教学和安全行车的要求,并按照国家有关规定及时更新。对投入期已满十年的教练车,应及时办理更新手续,退出驾培市场。

    各驾培机构应加强对教练车的日常管理建立车辆档案,主要内容应包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录等。车辆档案应保存至车辆报废后1年。各

驾培机构应确保教练车GPS接入率和在线率,凡未接入我委GPS监管平台的或长期掉线的教练车,将不得从事教学活动。

    (二)加强教练员队伍管理,确保企业主体责任落实。

    根据《深圳市人民政府关于公布深圳市市直部门行政职权取消转移下放事项目录(2016年)的通知》要求,自即日起,取消机动车驾驶员培训企业聘用(解聘)教练员备案业务,各驾培机构应按照备案要求自行对所聘用的教练员进行审核把关,不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参加考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员,严格落实企业主体责任。

    我局将在日常检查中加强对企业聘用教练员审核抽查,凡聘用不符合奈件教练员的驾培机构,将计入企业考核。违规教练员将列入行业“黑名单”。

    特此通知。

深圳市港航和货运交通管理局

    20161011

(联系人:吴萌,联系电话:2 5 2 6 6 9 1 1

 

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